展望“十四五”规划
北京国家会计学院教授崔志娟在接受《证券日报》采访时表示,财政政策的方向是实施财税体制改革,加强绩效管理,通过整合预算管理来引导资源配置。通过全面财务报告的公开和审计,促进政府治理能力现代化,重视科学的事前决策机制,优化政府信用评价机制。在明确划分中央和地方政府权力的基础上,地方财政资源的建设应与其权力相匹配。在财税资源配置中,除了优化税种分布和分担税收比例外,还应注意对新经济和新业态的税收激励。
“十四五”期间,财政政策应更加努力提高效率,充分发挥反周期调节作用。财税改革将继续深化预算管理、税制和中央与地方财政关系三大领域的改革。“张艺群说,把政府紧生活作为预算编制的重要原则,突出预算绩效改革,同时促进政府机构职能转变,合理优化政府预算支出结构,提高政府运行效率。”
税制改革将按照税收合法性原则,加快税收立法进程,特别是增值税、消费税和企业所得税改革。结合持续大规模减税减费政策,推进费转税,规范和优化税费,合理减轻企业和城乡居民负担,大力鼓励技术研发、创新创业,充分调动各经济主体的积极性;进一步理顺和细化中央和地方财政权力和支出责任,进一步统一中央和地方及地方以下各级政府的职责、权益,中央和地方政府的经济责任和转移支付将更加合理和规范。